4月20日，國家發(fā)改委首次明確新型基礎(chǔ)設(shè)施的范圍，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，初步研究認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
目前來看，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括3個(gè)方面內(nèi)容：
一是信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。
二是融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。
三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。
新型基礎(chǔ)設(shè)施的范圍已定。那么，新基建將會(huì)帶動(dòng)哪些產(chǎn)業(yè)發(fā)展？是否能夠支撐起“穩(wěn)增長”的重任？在新基建發(fā)展過程中，有哪些問題需要注意……一系列問題有待思考。
2019年7月25日，“2019阿里云峰會(huì)·上海”在世博中心舉行。
“新基建的‘新’，主要表現(xiàn)在內(nèi)容上增加了支撐高科技創(chuàng)新所必須的環(huán)境設(shè)施，尤其是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，不同于傳統(tǒng)基建的‘鐵公機(jī)’，這是新基建最明顯的新思路。”中國聯(lián)通研究院宏觀政策研究室主任康旗告訴《中國報(bào)道》記者。
在國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員孟春看來，新基建的出現(xiàn)使基礎(chǔ)設(shè)施有“傳統(tǒng)”與“新型”之分。與傳統(tǒng)基建相比，新基建“新”在三個(gè)方面：
一是建設(shè)領(lǐng)域新。我國幅員遼闊，地形豐富，要想加快各地互聯(lián)互通，首先需要傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其次需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息和科技的互聯(lián)互通，新基建在傳統(tǒng)基建的基礎(chǔ)上涉及到5G、特高壓、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等智能化領(lǐng)域，是投資領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，預(yù)示著新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
二是投資方式新。自PPP模式經(jīng)歷2018年“規(guī)范發(fā)展年”以來，項(xiàng)目質(zhì)量和運(yùn)作效率有了顯著提升。新基建涉及的領(lǐng)域技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)，需要政府調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與的積極性，引導(dǎo)“專業(yè)人做專業(yè)事”。因此，新基建投資方式上更傾向于規(guī)范運(yùn)用PPP模式，提高建設(shè)效率，拓寬項(xiàng)目融資渠道。
三是發(fā)展內(nèi)涵新。如果說傳統(tǒng)基建的重要內(nèi)涵是補(bǔ)短板，那么新基建則是在補(bǔ)齊運(yùn)輸短板的基礎(chǔ)上順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，尋找經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的理念。
百度陽泉云計(jì)算中心一期AI計(jì)算集群。
新基建涉及5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域，在傳統(tǒng)基建趨于飽和且疫情加劇、經(jīng)濟(jì)下行的背景下，新基建將帶動(dòng)哪些行業(yè)的發(fā)展，從而憑借其溢出效應(yīng)優(yōu)勢提振經(jīng)濟(jì)呢？
“新基建包含的七大領(lǐng)域相應(yīng)地涉及到通信、電力、交通、數(shù)字等多個(gè)社會(huì)民生重點(diǎn)行業(yè)，也必將帶動(dòng)這些領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”孟春告訴《中國報(bào)道》記者，此外，這七大領(lǐng)域均可概括為科技和信息領(lǐng)域，與各個(gè)行業(yè)聯(lián)系緊密，投資新基建將優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)以穩(wěn)投資促進(jìn)穩(wěn)增長。
康旗認(rèn)為，新基建的建設(shè)將會(huì)帶來兩方面產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：一是以信息產(chǎn)業(yè)為代表的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，例如5G的先期投入巨大，由于其技術(shù)特點(diǎn)，5G網(wǎng)絡(luò)的全面建設(shè)將投入比3G、4G更多的資金，將會(huì)極大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展；另一方面，建立在新基建基礎(chǔ)上的各國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將在數(shù)字化的過程中，在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施和應(yīng)用過程中，不斷升級(jí)改造、優(yōu)化提高，在提高產(chǎn)業(yè)效率、效益的同時(shí)，呈現(xiàn)出鏈?zhǔn)椒磻?yīng)的新需求，這些需求的不斷實(shí)現(xiàn)，將對GDP的增長產(chǎn)生明顯的現(xiàn)實(shí)推進(jìn)作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長。
“2019年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在GDO中的份額已經(jīng)超過了三分之一，這個(gè)趨勢還在繼續(xù)，在新基建的推動(dòng)下，這個(gè)比例今年還會(huì)提高，進(jìn)而完成穩(wěn)增長的任務(wù)。”康旗說。
中國信息通信研究院云大所所長何寶宏表示，新基建的重要性不言而喻。最關(guān)鍵的是，它是面向未來的、具有前瞻性的布局。這一布局將為國家下一步的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也必將促進(jìn)和加快數(shù)字中國的發(fā)展。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)就是讓數(shù)據(jù)“流動(dòng)”起來。
新基建之“新”，不僅僅體現(xiàn)在其代表的新科技方向上，另一個(gè)很重要的方面體現(xiàn)為投資主體、參與主體的多元化。換言之，“新基建”不但需要公共財(cái)政的直接投入，也依賴于各類企業(yè)和市場主體發(fā)揮能動(dòng)性。
“國家發(fā)力新基建就像一場及時(shí)雨，不僅能有力推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，更將為中國在未來引領(lǐng)智能經(jīng)濟(jì)時(shí)代奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。”百度董事長兼CEO李彥宏說，中國經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)快速增長二三十年，離不開國家長期、大規(guī)模、高質(zhì)量的投資，與很多基礎(chǔ)行業(yè)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一建設(shè)息息相關(guān)。
當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)化到以人工智能為核心驅(qū)動(dòng)力的智能經(jīng)濟(jì)新階段，與之相適應(yīng)的新基礎(chǔ)設(shè)施同樣需要國家牽頭來投資、建設(shè)和協(xié)同。智能經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的水平，決定了中國在新一波技術(shù)紅利的全球格局中，能否占據(jù)到更有利的位置。
李彥宏表示，未來十年，智能經(jīng)濟(jì)將成為中國經(jīng)濟(jì)的新標(biāo)簽。而新基建則是讓智能經(jīng)濟(jì)火箭加速升空的燃料艙。新型的 AI 芯片，便捷高效的云服務(wù)，各種應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)、開放的深度學(xué)習(xí)框架、通用人工智能算法等，正在成為這個(gè)時(shí)代新的基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)千行百業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型。尤其在智能交通、智能城市等領(lǐng)域，需要技術(shù)創(chuàng)新與基礎(chǔ)設(shè)施有更好的協(xié)同，新基建也將發(fā)揮出更大的推動(dòng)力。
在阿里云智能總裁張建鋒看來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新基建的重點(diǎn)在“新”，我們要避免村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，重復(fù)建設(shè)。比如云計(jì)算作為一個(gè)開放、公共的基礎(chǔ)設(shè)施，即取即用，可以避免社會(huì)計(jì)算資源的浪費(fèi)，是效率最高的“電網(wǎng)”模式。
“阿里云未來將全力支持政府和企業(yè)建設(shè)云計(jì)算、數(shù)據(jù)智能、智聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)協(xié)同技術(shù)組成的新基礎(chǔ)設(shè)施。這些技術(shù)在抗擊疫情期間發(fā)揮了巨大的作用。”張建鋒說。
“新基建領(lǐng)域，目前我國在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面全球領(lǐng)先，包括寬帶基礎(chǔ)和5G發(fā)展。但我們在數(shù)據(jù)中心建設(shè)、AI人才儲(chǔ)備、開源社區(qū)等方面和發(fā)達(dá)國家相比差距還很大。”何寶宏告訴《中國報(bào)道》記者，在新基建領(lǐng)域，偏公益方面的建設(shè)，還是要靠政府支持，其他方面的則需要企業(yè)、社會(huì)資本參與。
孟春表示，首先政府要更好發(fā)揮作用，不缺位不越位；其次，充分運(yùn)用財(cái)政資金，同時(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；第三，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)績效監(jiān)督。
“新基建在發(fā)展過程中不要走老基建之路。”何寶宏建議，新基建聚焦科技發(fā)展、高新產(chǎn)業(yè)，國家需要做更細(xì)化的規(guī)劃和引導(dǎo)，以避免類似圈地?zé)岬葐栴}的出現(xiàn)。
2019年世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在成都舉行。
在網(wǎng)絡(luò)安全人的眼里，新基建中的“新”意味著這些新型基礎(chǔ)設(shè)施硬件設(shè)備會(huì)處于新的物理環(huán)境，會(huì)呈現(xiàn)新的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，面臨新的惡意威脅，也就需要建立適合新型基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)新理論新方法。
“安全的問題是避免不了的，我們設(shè)計(jì)IT系統(tǒng)必定存在邏輯不全的缺陷，而攻擊就會(huì)利用邏輯缺陷，這是網(wǎng)絡(luò)安全的永遠(yuǎn)主題。” 在以“新基建帶給網(wǎng)絡(luò)安全的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”為主題的360春耕行動(dòng)第六期線上研討會(huì)上，中國工程院院士沈昌祥表示，我們要調(diào)整思路，反思以前就事論事的“老三樣”：殺病毒、防火墻、入侵檢測。要有主動(dòng)免疫的網(wǎng)絡(luò)安全計(jì)算，確保為完成計(jì)算任務(wù)的邏輯組合不被篡改，不被破壞，能實(shí)現(xiàn)正確的計(jì)算，讓可信的目標(biāo)能達(dá)到。
沈昌祥提出，5G網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)控制、物聯(lián)網(wǎng)等，關(guān)鍵是五個(gè)方面的可信：體系架構(gòu)不能變；資源配置不能篡改，可信；操作行為（可信）不能攻擊；確保數(shù)據(jù)的可信；策略管理要可信，不能被篡改。
“網(wǎng)絡(luò)安全要升級(jí)到更高的層面，和硬核的新基建相配套。”中國網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心首席專家李京春說。
針對網(wǎng)絡(luò)安全方面的硬核科技，李京春總結(jié)出五個(gè)字——“內(nèi)外保管智”。“內(nèi)”即內(nèi)生安全，我們的系統(tǒng)、平臺(tái)、產(chǎn)品要有更多的自限性安全機(jī)制，在新基建當(dāng)中發(fā)揮作用；“外”即在網(wǎng)絡(luò)安全方面，針對威脅情報(bào)大家要共享起來，外部的要聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)不同層級(jí)的，不同層面的保障。；“保”即保障信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的“三同步”——同步的規(guī)劃，同步的建設(shè)，同步的運(yùn)行；“管”即管好系統(tǒng)運(yùn)行的連續(xù)性，管好核心人員，管好數(shù)據(jù)，管好應(yīng)急；“治”即要針對網(wǎng)絡(luò)安全亂象進(jìn)行治理，要打擊網(wǎng)絡(luò)的犯罪，加強(qiáng)網(wǎng)上的監(jiān)督等，做到網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)核。
面對新基建建設(shè)的挑戰(zhàn)，360集團(tuán)首席安全官杜躍進(jìn)則總結(jié)出了三個(gè)結(jié)論：一是整個(gè)安全行業(yè)需要升級(jí)；二是越來越需要大范圍的協(xié)同；三是需要知識(shí)化的智能時(shí)代。
