今年暑假，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遇冷，正規(guī)版“暑托班”服務(wù)上線，雙職工家庭“托娃”難題有望解決。暑期托管怎么辦、如何管？專家表示，應(yīng)遵循學(xué)校主動(dòng)、社會(huì)參與、教師志愿、學(xué)生自愿、公益普惠等基本要求。其實(shí)，暑托班只是家庭教育的一個(gè)補(bǔ)充，不能代替家庭教育。家長(zhǎng)要讓孩子學(xué)會(huì)制定計(jì)劃，培養(yǎng)其自我管理能力，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化成長(zhǎng)。
暑假到了，“神獸”出籠，不少雙職工家長(zhǎng)又要為自己的孩子暑假去哪兒犯愁。往年假期，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為家長(zhǎng)“托娃”的首選,但在今年層層監(jiān)管的壓力下，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遇冷，已難再現(xiàn)當(dāng)年的“盛況”。雙職工家庭“托娃”成為迫切需要解決的難題。
為此，多地政府推出了“暑托班”服務(wù)。7月2日，北京市教委發(fā)布公告，將在暑期推出面向小學(xué)一年級(jí)至五年級(jí)學(xué)生的托管服務(wù)，由各區(qū)教委組織，學(xué)校承辦。此前，上海、武漢等多地已推出暑假托管服務(wù)。
暑期托管怎么“托”、誰(shuí)來(lái)辦、怎么辦？師資力量從哪來(lái)，會(huì)否侵犯教師的休息權(quán)？孩子在校內(nèi)的活動(dòng)怎么安排，能否對(duì)孩子和家長(zhǎng)產(chǎn)生吸引力？從近期輿論熱議的話題來(lái)看，托管班開(kāi)起來(lái)已走出第一步，未來(lái)如何發(fā)展還需深層次考慮。
托管班誰(shuí)來(lái)辦
教育部7月13日召開(kāi)新聞通氣會(huì)表示，暑期托管服務(wù)應(yīng)遵循學(xué)校主動(dòng)、社會(huì)參與、教師志愿、學(xué)生自愿、公益普惠等基本要求。要統(tǒng)籌合理安排教師志愿參與托管服務(wù)的時(shí)間，依法保障教師權(quán)益，既要保障教師暑假必要的休息時(shí)間，也要給教師參與暑期教研、培訓(xùn)留出時(shí)間。
從目前各地公布的暑期托管班方案來(lái)看，承辦主體主要有政府機(jī)關(guān)、教育部門(mén)（學(xué)校）、社區(qū)等。北京市計(jì)劃以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定托管服務(wù)承辦學(xué)校，提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所，開(kāi)放圖書(shū)館、閱覽室，有組織地開(kāi)展體育活動(dòng)等，學(xué)生以就近原則參加托管服務(wù)。武漢推出的是暑期社區(qū)托管班，自7月5日起正式開(kāi)放193個(gè)市級(jí)暑期社區(qū)托管室、82個(gè)區(qū)級(jí)暑期社區(qū)托管室。河南漯河、駐馬店等多地政府牽頭組織公益性暑期托管班，部分地區(qū)將由政府全額補(bǔ)貼。上海市級(jí)統(tǒng)一配送了德智體美勞五大類別課程，近20家社會(huì)組織將為暑托班提供超過(guò)2000課時(shí)的公益課程，有關(guān)部門(mén)還將配送環(huán)保公益類及體育培訓(xùn)類課程。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，暑期托管班的設(shè)置應(yīng)遵循教育教學(xué)的科學(xué)規(guī)律，“暑假應(yīng)該與學(xué)期有所差異，不能成為‘第三學(xué)期’?，F(xiàn)在孩子們的學(xué)習(xí)壓力大，暑假如果安排不當(dāng)，會(huì)傷害孩子的學(xué)習(xí)自主性。”假期應(yīng)盡可能創(chuàng)造孩子們親近自然、接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，給他們不一樣的體驗(yàn)和收獲。
寒暑假是法律明文規(guī)定的教師休息時(shí)間。“我們做過(guò)測(cè)算，教師在學(xué)期中平均每周工作時(shí)間為50小時(shí)，甚至更長(zhǎng)。勞動(dòng)法規(guī)定平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)，寒暑假其實(shí)是彌補(bǔ)老師被占用的日常休息時(shí)間。”儲(chǔ)朝暉表示，公辦暑托服務(wù)可能會(huì)對(duì)教師假期進(jìn)修、休息調(diào)整造成一定影響，進(jìn)而影響整個(gè)教育教學(xué)質(zhì)量，長(zhǎng)此以往有可能會(huì)讓教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠感，對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)入教育領(lǐng)域的積極性產(chǎn)生影響。
暑期托管服務(wù)不能簡(jiǎn)單地要求教師全員參與，更不應(yīng)與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定等簡(jiǎn)單掛鉤，而要保障教師的基本休息權(quán)。需動(dòng)員更多社會(huì)力量參與，如外聘教師、購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)等。
不能“一托了之”
從北京市暑期托管班目前的報(bào)名情況看，這一舉措得到了大部分家長(zhǎng)的歡迎和支持。還有部分家長(zhǎng)表示，暑假是孩子難得的休息時(shí)間，準(zhǔn)備把孩子送回老家“放飛身心”；一些面臨“小升初”的學(xué)生家長(zhǎng)則表示，暑假會(huì)繼續(xù)讓孩子上學(xué)科輔導(dǎo)班或請(qǐng)一對(duì)一家教。
專家認(rèn)為，暑期托管班只是一種兜底服務(wù)，更多的是從保證孩子安全的角度考慮，主要適合低齡階段、缺乏自我保護(hù)和自我管理能力的孩子。年齡更大、獨(dú)立性更強(qiáng)的孩子，還是應(yīng)該利用假期多親近自然、了解社會(huì)，而不是放在托管班里。
而針對(duì)家長(zhǎng)選擇校外培訓(xùn)還是暑期托管班的問(wèn)題，不少專家表示，要對(duì)中小學(xué)生減負(fù)有更加清晰的認(rèn)識(shí)。“只要需求存在，校外培訓(xùn)就不可能徹底‘涼涼’。只有改革教育評(píng)價(jià)體系，才能真正給學(xué)生減負(fù)。”儲(chǔ)朝暉表示，“在監(jiān)管部門(mén)對(duì)小班授課和一對(duì)一家教資質(zhì)審核的嚴(yán)格把控下，有剛需的學(xué)生家長(zhǎng)可能會(huì)付出更多金錢(qián)成本。”不改革單一的分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)體系，把所有學(xué)生都納入一個(gè)跑道比拼的教育環(huán)境中，通過(guò)整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及開(kāi)展課后服務(wù)、托管服務(wù)，都只能治標(biāo)而不能治本。
此外，有教育專家表示，暑托班只是家庭教育的一個(gè)補(bǔ)充，不能代替家庭教育。家長(zhǎng)要讓孩子在暑假期間參與家務(wù)勞動(dòng)，讓孩子學(xué)會(huì)制定計(jì)劃，培養(yǎng)其自我管理能力，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化成長(zhǎng)。
給家長(zhǎng)孩子更多選擇
對(duì)于孩子來(lái)說(shuō)，放假本身應(yīng)該與上學(xué)區(qū)分開(kāi)來(lái)。假期是另一種生活方式，對(duì)孩子的生理和心理機(jī)能是一種調(diào)節(jié)。總把孩子放在學(xué)校，并不符合教育的基本規(guī)律，假期應(yīng)該讓孩子做自己喜歡的事情。
暑期托管要從家長(zhǎng)需求出發(fā)，但目標(biāo)應(yīng)該是孩子的健康成長(zhǎng)。學(xué)校應(yīng)盡可能提高正常學(xué)期教學(xué)工作的效能，只有高效能才能帶來(lái)高質(zhì)量。同時(shí)，學(xué)校有其特定的功能，責(zé)任邊界要清楚，如果邊界不斷擴(kuò)大，勢(shì)必會(huì)造成正常教學(xué)質(zhì)量下降，這是任何一方都不愿看到的。
從目前已開(kāi)設(shè)的暑期托管班來(lái)看，基本上采取的是象征性收費(fèi)和免費(fèi)的方式。北京市暑期托管適當(dāng)向家長(zhǎng)收取費(fèi)用，一般為每天30元，對(duì)家庭困難學(xué)生免費(fèi)。上海市各教學(xué)點(diǎn)原則上按照每人每期（3周）600元的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收費(fèi)，對(duì)于家庭困難的學(xué)生，相關(guān)費(fèi)用可適當(dāng)減免。武漢市的暑期社區(qū)托管班則堅(jiān)持“公益、自愿”原則，提供免費(fèi)小學(xué)生托管服務(wù)。
專家表示，教育本應(yīng)全社會(huì)共同參與，允許社會(huì)機(jī)構(gòu)加入可能會(huì)幫助托管服務(wù)進(jìn)一步提高效能，社會(huì)機(jī)構(gòu)的動(dòng)員能力也會(huì)給家長(zhǎng)和學(xué)生帶來(lái)更多選擇。